随着人工智能技术的飞速发展，智算中心作为新基建的重要组成部分，正在成为推动社会进步和科技创新的关键力量。工信部、发改委等部门先后发布《算力基础设施高质量发展行动计划》、《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》等政策指导、推进国内智算中心建设。

在政策支持和市场需求引导下，2023年起国内智算中心的建设进入了高速增长期。根据中国IDC圈不完全统计，截至2024年5月份，国内经建成和在建的智算中心超过250个，分布在全国各地，涵盖了从东部沿海到西部内陆的多个省份。

与数据中心建设风火水电、IT等泾渭分明不同，智算中心的建设和运营模式呈现出复杂化的态势，逐渐演变成为一个多方参与、协同推进的现状。同时，由于政府侧的大力引导和积极参与，以及很多智算中心不仅服务于市场需求，还承担地方智慧城市、智能治理等功能，进而给人一种智算中心都是政府在建设的印象。

事实真的如此么？

谁在建设智算中心

从当前的情况看，国内智算中心建设的主导方基本上有如下几类：

政府部门

政府部门在智算中心建设中主要扮演着引领和规划的角色。通过制定相关政策、提供资金支持、规划区域布局，政府部门为智算中心的建设提供了基础保障。而当前，很多地方政府亟需智能算力支持，所以也通过城投、数投等政府直属企业投资建设智算中心。这一类数据中心应视为政府主导建设的数据中心。

电信运营商

电信运营商一直是国内数据中心建设的主力。在智算时代，三大运营商依托既往的布局和网络优势，依旧走在智算中心建设的前列，并且与地方政府、企业等合作，探索了丰富的智算中心建设、运营新模式。

院校、科研机构主导

很多院校、科研机构同样需要智算基础设施来开展前沿技术研究，同时也将成果反馈给产业。比如湘潭大学智算中心就是以院校名义建设的智算中心。同时，高校与企业、科研机构的合作，也推动了智算中心技术的创新和应用。

央、国企

国有企业在基础设施建设中通常承担着重要的角色。他们通常拥有较强的资金实力和资源整合能力，能够承担大型智算中心的建设和运营任务。今年2月份，国务院国资委召开“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专题推进会，强调央企要加快建设一批智能算力中心。

原数据中心、云及用户企业

这些企业可以说是理所应当的智算中心建设主力，也是市场认可的专业企业。这其中既包括万国数据、世纪互联、光环新网等老牌数据中心企业，也包括BAT等互联网巨头。还有如吉利、特斯拉等企业，自建自用，在满足自身需求同时也向外赋能。这些企业在云计算、大数据、人工智能等领域拥有深厚的技术积累和市场经验，是智算中心建设的重要力量。

跨界企业

智算中心的火爆以及算力租赁的客观利润空间，吸引了众多原本并非算力行业的资本的关注。据统计，从2023年年末A股出现算力租赁概念起，截止今年5月中旬，A股算力租赁概念下的企业数已经达到93个，且依旧不断有企业公告要进入该领域。其中不乏莲花味精、群兴玩具、安奈儿这些跨界者。

芯片、服务器企业

智算中心的特性，要求芯片与服务器企业高度参与，很多芯片企业也因此更加深度的介入其中。比如昇腾AI系列芯片的生产者华为广泛的参与了多地的智算中心建设，国产芯片厂商摩尔线程则通过全栈的智算中心解决方案“夸娥”为客户提供从硬件和软件的交钥匙方案。

以上，就是国内智算中心建设的主要参与者。

中国IDC圈根据对208个信息较为全面的智算中心调查，将政府投资、院校建设列为一类，将运营商参与列为一类，企业建设分为一类。

因为央国企建设的智算中心并不单纯服务于地方政府，更接近市场行为，因将将央国企与其他企业共列一类。政府招商引资，或规划后由企业建设的，同样列入企业类中。

智算中心调查比例分布

智算中心的建设是中国新基建战略的重要组成部分，它不仅关系到国家经济的长远发展，也是科技创新的重要支撑。通过政府、科研机构、高校、国有企业、民营企业、外资企业、创业公司和创新团队的共同努力，智算中心的建设正在稳步推进，并展现出强大的生命力和广阔的发展前景。未来，智算中心将继续作为推动社会进步和科技创新的关键力量，为中国乃至全球的科技发展贡献力量。