2月17日，国家发改委等4部门复函，同意京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，加上2021年末批复同意的内蒙古、贵州、甘肃和宁夏4个节点，东数西算工程8大节点全数正式启动。

“东数西算”工程是对全国一体化大数据中心体系布局形象称呼，最早可以追溯到2016年中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习上，提出“建设全国一体化的国家大数据中心”。此后数年，国家连续颁布了包括《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》等相关政策。

那么在这些年中，京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳大湾区、内蒙古、贵州、甘肃和宁夏8个国家枢纽节点地区内的省市都做了哪些准备工作呢？

京津冀地区

京津冀枢纽规划设立张家口数据中心集群，主要任务为积极承接北京等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。

北京作为京津冀核心城市，一直是数据中心建设热点，并且给北京地区的电力、土地等资源供给造成了一定的压力。因此京津冀枢纽以环京布局为主。

紧邻北京的张家口市多年来利用极其充沛的绿色能源优势，极力发展绿色数字经济。先后出台了《中国数坝·张家口市大数据产业发展规划（2019-2025年）》等规划及配套文件15个，全面开启"中国数坝"的建设进程，并且规划了存储核心（坝上四县）、计算核心（宣经桥）、网络核心（怀来）等三个发展核心。

张家口持续推进数据中心建设，截至2021年末，全市签约大数据产业项目39个，计划投资1377亿元，引进阿里、秦淮、腾讯运营数据中心12个，投运服务器达到90万台。并积极进行网络建设，实现了城市社区光纤网络覆盖率、行政村光纤宽带覆盖率均达100%。

长三角地区

长三角地区三省一市共设立三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群，主要任务为积极承接长三角中心城市实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建长三角地区算力资源“一体协同、辐射全域”的发展格局。

《上海市新一代信息基础设施发展“十四五”规划》提及，上海市以打造多网协作立体覆盖的连接高地、算力充沛高效协同的计算高地为目标，2025年将建成“光速楼宇”数量超过 2000 幢，“光速园区”数量超过 50 个。数据中心机架数量25万架，算力供给超过14000 PFlop/s。

《长三角区域一体化发展信息化专题组三年行动计划（2021-2023年）》提出，加快打造长三角国家级区域数据中心集群，一体化布局存算基础设施。由三省一市（浙江省、江苏省、安徽省、上海市）经信部门牵头“加快新一代人工智能新型基础设施建设”，以及由上海市经信委牵头“加快上海国际数据港建设，不断扩大国际通信出口容量，打造世界级信息通信枢纽”。

成渝地区

成渝地区指四川省与重庆市，成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群，主要任务为平衡好城市与城市周边的算力资源部署，做好与“东数西算”衔接。

2021年9月发布的《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》中提出要统筹推进数据中心建设，着力构建技术先进、结构合理、供需匹配、绿色低碳、效能明显的数据中心集群发展格局。加快建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，推动“东数西算”。打造国家级数据流通中心、数据靶场、算力调度中心和国际数据门户，构建数字中心集群和城市内部数据中心两级、云计算和边缘计算协同的一体化大数据中心协同创新体系。

规划提出，要高水平建设 5G 和光纤超宽带“双千兆”网络。到2025年，5G基站数量25万个，覆盖用户超过60%。数据中心机架数达到50万架，算力水平达到500 PFlop/s。

粤港澳大湾区

粤港澳大湾区枢纽规划设立韶关数据中心集群，主要任务为积极承接广州、深圳等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心。

韶关地处粤湘赣三省交界，是广东的北大门，同时也是内地连接粤港澳大湾区重要节点，拥有良好的电力、安全、网络等基础，在发展数据中心产业上具备天然优势。韶关市一直强调要主动融入粤港澳大湾区全国一体化大数据中心国家枢纽节点的建设中。

韶关市出台了《韶关市促进大数据产业创新发展办法（试行）》等系列产业政策，大力吸引相关企业入驻。2021年7月，韶关市人民政府主办，由中国IDC圈承办召开了“韶关大数据产业合作高峰论坛”，提出以更加大的气魄、更加开放的姿态、更加非凡的举措，全力打造集数据存储、清洗加工、电子信息制造、软件和信息技术、外包服务、电子商务、大数据金融等于一体的大数据全产业链条。

据规划，到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元。

甘肃省

甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群，主要任务为打造以绿色、集约、安全为特色的数据中心集群，重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求。

相比于“东部”集群，庆阳市可谓名声不显。但多年来，庆阳市积极推进数字产业，与国内大型的云厂商合作进行数据中心建设。据介绍，“十三五”以来，庆阳市已建成符合国际T3＋标准的大数据中心机房，容纳机柜1016组。

2020年9月，国家“东数西算”产业联盟在甘肃省兰州市成立，庆阳市同期开启国家“东数西算”庆阳试点项目。进入“十四五”，庆阳市提出全市“一朵云”“一个数据大脑”“一个运营中心”，统筹项目实施、统筹基础设施、统筹数据资源、统筹保障要素。结合庆阳实际，研究制定支持数字经济发展的政策体系和服务体系，在人才、招商等方面吸引优秀企业入驻。

内蒙古自治区

内蒙古枢纽规划设立和林格尔数据中心集群，主要任务为充分发挥集群与京津冀毗邻的区位优势，为京津冀高实时性算力需求提供支援，为长三角等区域提供非实时算力保障。

内蒙古自治区自然环境优秀，拥有丰富的风、光等清洁能源。虽然地处“西部”，“环京”却是自治区内相关城市主打的概念之一。近年来，内蒙古数据中心建设已经初见规模，特别是和林格尔、乌兰察布等地区，吸引到了苹果、Ucloud、快手、华为等众多大型数据中心的入驻。

2022年内蒙古自治区《政府工作报告》明确提出，大力推进数字内蒙古建设。健全信息基础设施，建设呼和浩特、包头“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工业互联网标识解析二级节点，打造全国一体化算力网络国家枢纽节点，新建5G基站1万个。

贵州省

贵州枢纽规划设立贵安数据中心集群，主要任务为抓紧优化存量，提升资源利用效率，以支持长三角、粤港澳大湾区等为主，积极承接东部地区算力需求。

“大数据立省”，是贵州省经过多年努力实现的发展战略，也是贵州省的标签之一。从2015年首届数博会起，贵州省大力发展大数据产业，推进数字基础设施建设，为数据中心产业打造了优秀的发展环境。

贵州省设立了打造年产值600亿元数据中心产业集群的产业目标，并且为此做了很多配套工作。网络方面建设贵阳 · 贵安国际互联网数据专用通道，并进行全省骨干网、城域网和接入网的 IPv6 升级改造，打造“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局。

近年来，贵安新区数据中心集群吸引了包括电信、联通、移动、华为、苹果、腾讯、富士康等大量优秀企业入驻。目前，在贵阳贵安建成的大型数据中心已达8个，已累计完成投资131.65亿元。

宁夏回族自治区

宁夏枢纽规划设立中卫数据中心集群，主要任务为充分发挥区域可再生能源富集的优势，积极承接东部算力需求，引导数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路。

中卫市是一座沙漠中的绿洲城市，自2013年起，中卫市便将云计算和大数据产业确立为“一号工程”。2019年以来，中卫市人民政府每年举办“云天大会”，推动本地的数字化建设。2021年获批建设国家新型互联网交换中心，进一步奠定了国家枢纽建设的基础。

截至2021年，中卫建成包括中国移动、中国联通、美利云、天云网络在内的6个大型、超大型数据中心，在建中国电信一期、中国联通中卫云数据中心二期等6个数据中心，中国广电数据中心项目正在开展前期工作，服务器装机能力达到60万台，在全国中西部各城市中，服务器装机能力名列前茅。

宁夏回族自治区2022年初《政府工作报告》明确表示，要抢抓“东数西算”机遇，高水平建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，拓展5G、大数据、人工智能等应用场景，培育上云企业1000家、服务业集聚区13个。

“东数西算”工程的全面启动，吸引了大量的关注。然而从各个地区历年的工作可以看出，“东数西算”是一个准备充足、立足长远的工程。在热点关注之外，更多的需要各地区以及行业从业者扎扎实实地建设、推进，才能真正实现全国一体化大数据中心创新体系的建设，为数字中国提供最坚实的基础。